وزير الخارجية الأميركي... غائب ومغيب عن صنع القرار الدبلوماسي

حضور تيلرسون مفقود في ساحة السياسة الخارجية المفترض أن يكون هو الناطق باسمها والمشارك الأول في هندستها. وهو غائب عن لقاءات الرئيس مع الزوار الرسميين الأجانب الذين جاؤوا إلى واشنطن.

" خفض موازنة وزارة الخارجية بمقدار 37 بالمائة يمثل صفعة لتيلرسون "

مرّ على تسلمه مهامه رسمياً أكثر من شهر، من دون أن يصدر عنه تصريح أو موقف يتعلق بواحد من الملفات العديدة المطروحة أو التطورات المتلاحقة من العراق إلى اليمن مروراً بسورية وروسيا. ولم يكن له دور، حسب المتداول في واشنطن، في قرارات تنفيذية مهمة اتخذها الرئيس دونالد ترامب، سواء تلك المتعلقة بمنع مواطني سبع دول من دخول أميركا أو ما يتعلق بالمكسيك، مع أن هذه الأمور هي من صلب مهامه.
يضاف إلى ذلك أن المناصب الرئيسية في وزارته لا تزال شاغرة. اختار تيلرسون إليوت أبرامز، أحد أبرز صقور المحافظين الجدد ليكون نائباً له، لكن الرئيس الأميركي رفضه بسبب انتقادات كان قد وجهها لترامب. المؤتمر الصحافي اليومي في وزارة الخارجية متوقف منذ بداية عهد ترامب في 20 يناير/كانون الثاني الماضي. ويتكاثر الحديث في واشنطن عن حالة هبوط غير معهودة في هذه الوزارة.

وآخر صفعة لتيلرسون تمثلت في عزم البيت الأبيض خفض حصة وزارة الخارجية من الموازنة الأميركية العامة بمقدار 37 في المائة للسنة المالية المقبلة، كجزء من سياسة تقليص الإنفاق العام. وأثار هذا التوجه الكثير من الاستغراب. حتى وزير الدفاع، الجنرال جيمس ماتيس، لفت إلى خطورة هذا التوجه. لكن وزير الخارجية التزم الصمت حيال هذا التطور الذي جرى الإعلان عنه منذ أيام عدة، على الرغم من أن تخفيض موازنة الوزارة، سيؤدي، وفق إقرار خبراء في الحقل الدبلوماسي، إلى شلّ عملها.


وصدرت أصوات الاعتراض عن الكونغرس، وبالتحديد عن بعض أركان مجلس الشيوخ من الجمهوريين الذين تعهدوا بعدم الموافقة على مثل هذا التقليم لحصة وزارة الخارجية. وتحرك جهاز الوزارة لمواجهة هذه الخطوة. وهناك معلومات متداولة مفادها بأن تيلرسون ربما تبنى هذا التحرك لحماية موازنة وزارته. لكنه لم يكن في موقع المبادر، وكأنه ليس المعني الأول بالأمر. أو كأنه لا حاجة للدبلوماسية في عهد ترامب، لا سيما أن تقليص موازنة الخارجية تزامن مع الإعلان عن زيادة موازنة وزارة الدفاع (بنتاغون) بمبلغ 54 مليار دولار. وهذا الإجراء يعني أن واشنطن تنوي إعطاء الأفضلية للغة القوة في التعامل مع المسائل الخارجية، سواء من خلال التلويح بها أو من خلال استعمالها في نهاية المطاف.

" الخيار العسكري سيكون مطروحاً على أجندة إدارة ترامب، خصوصاً إذا كانت الدبلوماسية غائبة "

وكان من اللافت قبل أيام أن تعلن الإدارة الأميركية أن كوريا الشمالية تشكل التحدي الخارجي الأول للولايات المتحدة. وبذلك، تكون قد وضعتها قبل إيران، خلافاً لخطابها المألوف. كما توقف بعض المراقبين أخيراً عند ما ورد في كلمة ترامب أثناء زيارته للقاعدة البحرية الرئيسية في نيوبورت نيوز بولاية فرجينيا. وقال الرئيس "إننا لم نعد نكسب الحروب، وعلينا كسبها" إنْ وقعت، بحسب تعبيره.

يشار إلى أن المستشار الاستراتيجي للرئيس، ستيفن بانون، قال قبل سنة "إننا ذاهبون لا محالة إلى الحرب مع الصين في جنوب بحر الصين في غضون 5 إلى 10 سنوات"، حسب قوله. ويعد بانون صاحب نفوذ كبير وتأثير أكبر على الرئيس "المبهور بالقوة الخام"، وفق تعبير المعلق ماكس فيشر، في صحيفة "نيويورك تايمز". وتتعزز الهواجس من أن مثل هذا الانبهار قد يتحول إلى خيار في لحظة تأزم خارجي أو حتى داخلي ينتج عن التعثر في ترجمة ترامب لأجندته الداخلية المشكوك بإمكانية ترجمتها على الأرض. ويخشى أن تصدير الأزمة المحلية قد يدفع باتجاه الخيار العسكري، خصوصاً إذا كانت الدبلوماسية غائبة.