استمع إلى الملخص
- تتطلب عودة ترامب من الدول الأوروبية إعادة تقييم علاقاتها مع الولايات المتحدة، حيث يطالب بزيادة الإنفاق الدفاعي ويهدد بإعادة النظر في دور حلف شمال الأطلسي، مما يثير قلق الدول الصغيرة.
- تجد الدول الناشئة فرصًا في التعامل مع ترامب بناءً على المصالح المشتركة، لكنها تواجه تحديات في نظام يفضل المعاملات الثنائية، مما يهدد استقرارها الاقتصادي والسياسي.
ترسم عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض خريطة عالم جديد تزداد فيه الصفقات والمعاملات الانتهازية، حيث يتوقع أن تزدهر الشركات الكبرى والبلدان القوية على حساب الدول الناشئة والفقيرة، التي لن تكون غالباً سوى الطرف الخاسر في التغير الحاصل في المشهد الاقتصادي العالمي، وما تبعه من تبدلات اجتماعية وسياسية.
يميل الرئيس الأميركي العائد إلى البيت الأبيض إلى "الانتهازية السافرة"، والتي غالباً ما تكون على حساب القيم والتحالفات وحتى المعاهدات. كل معاملة بالنسبة لترامب، الذي شارك في تأليف كتاب "فن الصفقة" عام 1987، هي صفقة محصلتها صفر، مع وجود فائز وخاسر واضحين. ويحب الرجل أن يُنظر إليه باعتباره فائزاً، حتى عندما لا يكون الأمر كذلك.
ويرى الخبراء أن طبيعة ترامب هذه قد ترعب أصحاب المصلحة العالميين الآخرين، لكن الواقع أكثر تعقيداً. فبينما ستحتاج الدول التي تعتمد على التحالفات المدعومة من الولايات المتحدة، إلى إعادة ضبط نفسها وكذلك الدول المناوئة التي ستبحث عن تدابير لمواجهة إجراءات ترامب العنيفة، فإن الدول والشركات الكبرى ستستنشق الفرص، إذ ستسعى العديد من الدول إلى تحقيق توسع أو نفوذ على حساب الآخرين، مستغلة في ذلك ميل ترامب لإعطاء الأولوية لمصلحته الذاتية.
ومع بدء ترامب فترة ولايته الثانية، أصبح قادة العالم والمديرون التنفيذيون للشركات أكثر استعداداً مما كانوا عليه في عام 2016 (قبل ولاية ترامب الأولى من 2017 إلى 2021)، حيث لم يتعلموا الدروس من فترة ولايته الأولى في البيت الأبيض فحسب، بل قرأوا أيضاً منذ ذلك الحين تقارير وفيرة عن أسلوبه غير التقليدي في القيادة، وعقليته التي تقوم على "ما الفائدة لي؟"، واعتماده على أفراد الأسرة في عقد الصفقات.
قد يحتفظ ترامب بقدرته على الصدمة، لكن العالم لم يعد تدهشه "الولايات المتحدة الانتهازية"، وفق وصف تحليل لمجلة فورين بوليسي الأميركية. الواقع أن النظام الذي أدار العالم لمدة سبعة عقود بعد الحرب العالمية الثانية بدأ بالفعل في التآكل قبل ولاية ترامب الأولى. فقد شاهدت البلدان التي كانت تطمح إلى الالتزام بنظام دولي متساوٍ قائم على القواعد كيف قاومت واشنطن تقاسم السلطة في الهيئات متعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي. وقد أدى صعود الصين غير المسبوق، إلى جانب خيبة الأمل العالمية المتزايدة إزاء التجارة الحرة والعولمة، إلى تحويل الولايات المتحدة نحو الحمائية، وجعلها أقل ميلا إلى تفضيل المعايير والقيم المعلنة عندما تتعارض مع المصالح. ولن تؤدي عودة ترامب إلا إلى تسريع التحرك نحو نظام عالمي أكثر انتهازية.
وسوف يتنقل العالم عبر عقلية ترامب الصفرية بطرق متنوعة. فبالنسبة للدول التي اعتمدت تاريخياً على صداقة واشنطن، فإن السنوات القادمة سوف تجلب لها اضطرابات مؤلمة. في حدث انتخابي في فبراير/شباط الماضي، روى ترامب كيف أخبر عضواً في حلف شمال الأطلسي أنه سيشجع المعتدين على "فعل ما يريدونه" إذا لم تخصص تلك الدولة ما اعتبره القدر الصحيح من الإنفاق الدفاعي. وخلص ترامب إلى القول: "عليك أن تدفع.. عليك أن تدفع فواتيرك". ويزعم أنصار الرئيس المنتخب أنه يصحح حجم السياسة الأميركية وأن تصريحاته المتطرفة مصممة للوصول إلى نتائج مرغوبة في المفاوضات. بينما يرد المنتقدون بأن مجرد الإشارة إلى أنه لن يلتزم بمعاهدة التحالف يدمر مصداقية الولايات المتحدة.
وفي كلتا الحالتين، يتعين على أوروبا أن تستجيب لعلاقة متغيرة مع الولايات المتحدة. فبعيداً عن تشجيع الجيوش الأوروبية على تعزيز جيوشها، تستعد بروكسل بالفعل لشراء المنتجات الأميركية لجعل ترامب يشعر وكأنه فائز. وفي مقابلة أجريت مؤخراً مع صحيفة فايننشال تايمز البريطانية، أكدت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاغارد، هذه الخطة من خلال اقتراح أن تستخدم أوروبا "استراتيجية دفتر الشيكات"، حيث تزيد من مشترياتها من الصادرات الأميركية. وعلى نحو مماثل، اقترح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي منح الشركات الأميركية حق الوصول الحصري إلى المعادن النادرة في البلاد لاستمالة عقلية ترامب القائمة على مبدأ المقايضة.
مطالبة أوروبا بـ 200 مليار دولار مقابل الذخائر الأميركية لأوكرانيا
قال ترامب في أكثر من مناسبة إن الولايات المتحدة في عهده ستعيد النظر بشكل جذري في "مهمة حلف شمال الأطلسي والغرض من تأسيسه". وتعهد بمطالبة أوروبا بتعويض الولايات المتحدة عن ذخائر أُرسلت إلى أوكرانيا تقدر قيمتها "بما يقرب من 200 مليار دولار"، كما لم يُبد نية لإرسال المزيد من المساعدات إلى أوكرانيا. وخفض ترامب التمويل الدفاعي لحلف شمال الأطلسي خلال الشهور الأخيرة من ولايته الأولى واشتكى مراراً من أن الولايات المتحدة تدفع أكثر من حصتها العادلة. وفي الأسابيع القليلة الماضية قال إنه يتعين على الدول الأعضاء في الحلف إنفاق ما يعادل 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، وهو أعلى بكثير من الهدف الحالي البالغ 2%.
كما تقوم سياسة ترامب على التوسع لاستغلال الثروات والمواقع الاستراتيجية لدى الدول الأخرى، حتى لو استخدم في ذلك القوة. وقال في منتصف ديسمبر/كانون الأول الماضي إنه يعتزم شراء جزيرة غرينلاند، وهي فكرة طرحها لفترة وجيزة خلال ولايته الأولى من 2017 إلى 2021. وردت الدنمارك على تعليقات الرئيس المنتخب قائلة إن أراضيها الخارجية ليست للبيع. ولكن ذلك لم يُثن ترامب عن خطته للاستحواذ على أكبر جزيرة في العالم، إذ رفض في مؤتمر صحافي قبل أيام من تنصيبه، استبعاد احتمال غزو غرينلاند، واصفاً الجزيرة بأنها ذات أهمية كبيرة فيما يتعلق بمصلحة الأمن القومي للولايات المتحدة.
وهدد ترامب أيضاً في الأسابيع القليلة الماضية بإعادة فرض سيطرة الولايات المتحدة على قناة بنما، وحَمّل بنما المسؤولية بسبب ما وصفها برسوم مرتفعة على السفن التي تمر عبر طريق الشحن الرئيسي. وتحدث أيضاً عن تحويل كندا إلى ولاية أميركية، لكن مستشاريه وصفوا في مناسبات غير رسمية تعليقاته بشأن الجارة الشمالية للولايات المتحدة بأنها غير جادة ولا تمثل طموحاً جيوسياسياً حقيقياً.
وتجد الانتهازية التي يوصف بها ترامب نقاط تلاق مع العديد من الدول، لا سيما التي تطمح إلى تفادي قرارات وسياسات ترامب التي تقوم على الصدمة. ووفق "فورين بوليسي"، فإن أسواقاً ناشئة مثل مصر والهند وإندونيسيا ونيجيريا والمملكة العربية السعودية وتركيا وفيتنام أعربت عن تفضيلها لمرشح جمهوري على مرشح ديمقراطي في أميركا. ورغم أنه لا يوجد لدى أي من هذه الدول اتفاقيات دفاعية قد يهدد ترامب بالتخلي عنها، كما تعترف هذه البلدان بالمخاطر في ظل رئاسة ترامب، فإنها ترى أيضاً فرصاً وفيرة. لقد سئمت العديد من هذه الاقتصادات الناشئة من المحاضرات الغربية حول حقوق الإنسان والديمقراطية، وهي بدلاً من ذلك حريصة على نشر نفوذها المتزايد لإبرام أفضل الصفقات لأنفسها.
وقال سيد أكبر الدين، الدبلوماسي الهندي السابق الذي شغل منصب سفير نيودلهي لدى الأمم المتحدة خلال فترة ولاية ترامب الأولى: "يولي الجمهوريون أهمية أكبر لتقارب المصالح مقارنة بالقيم المتماسكة. وباعتبارها قوة واقعية جديدة، تشعر الهند أنها قادرة على التعامل مع ترامب المعاملاتي.. إذا كان الأمر يتعلق بالعطاء والأخذ، فنحن نعلم أننا نستطيع أن نعطي ونأخذ بعض الشيء".
صفقات مع أسرة ترامب
وكلما كان الاقتصاد أكبر، زادت نقاط الاتصال للعطاء والأخذ. يبدو أن أحد عناصر أسلوب ترامب الذي يميل إلى المعاملات هو ميله إلى اختيار أفراد الأسرة في الأدوار الرسمية. فقد لعبت ابنته إيفانكا وصهره جاريد كوشنر أدواراً مهمة في السياسة الداخلية والخارجية في ولاية ترامب الأولى. وقد عين ترامب الآن والد جاريد، تشارلز كوشنر، سفيراً له في فرنسا ومسعد بولس، والد زوجة تيفاني ترامب، مستشاراً له في الشرق الأوسط.
وهناك سجل حافل من الدول التي تواصلت مع أفراد الأسرة للتقرب من ترامب نفسه. فبعد ستة أشهر من مغادرته البيت الأبيض في 2021، تلقت شركة الأسهم الخاصة لجاريد كوشنر استثماراً بقيمة ملياري دولار من صندوق الثروة السيادية السعودي، وفق ما نقلت "فورين بوليسي" عن وثائق اطلعت عليها صحيفة نيويورك تايمز، مشيرة إلى أن ذلك "استثمار في عضو في الدائرة الداخلية للرئيس الأميركي المستقبلي".
وحاولت الهند اتباع نهج مختلف خلال فترة ولاية ترامب الأولى، حيث كانت تسعى جاهدة للوصول إلى مسار داخلي. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2017، فرش رئيس الوزراء ناريندرا مودي السجادة الحمراء للترحيب بإيفانكا ترامب في حيدر أباد لحضور قمة أعمال تركز على تمكين المرأة. وبينما لم يتم إبرام صفقات وتوفير أي نفقات جرى إصلاح الطرق وتنظيف الأرصفة وطلاؤها، وتزينت المدينة بشكل ساحر لابنة الرئيس، مع تقارير تلفزيونية معجبة على القنوات الفضائية الصديقة للحكومة في البلاد. وتم تصميم العملية برمتها لجذب انتباه ترامب، وهو زعيم معروف بأنه يتمتع ليس فقط بالبذخ ولكن أيضاً بالتغطية الإعلامية المواتية.
وإذا كان لدى حلفاء الولايات المتحدة والأسواق الناشئة استراتيجية واضحة نسبياً لجذب الجزء الانتهازي من عالم ترامب عبر الإطراء والصفقات وشراء المنتجات الأميركية والاستفادة من الروابط العائلية، فمن الأقل وضوحاً كيف قد يتصرف خصوم الولايات المتحدة. ووفق "فورين بوليسي"، فإن المنافسين مثل روسيا والصين، اللتين فرضت عليهما الولايات المتحدة عقوبات بالفعل، يستعدون لعقوبات أكثر صرامة في حين يتلذذون في الوقت نفسه باحتمالات نشوء نظام عالمي أكثر اضطراباً.
وترى روسيا أن قوة حلف شمال الأطلسي، التي تدعمها الولايات المتحدة بالطبع، تشكل تهديداً مميتاً وطويل الأمد. وفي الوقت نفسه، اشتكت الصين من رغبة واشنطن في إنشاء "حلف شمال الأطلسي الآسيوي" في شكل الحوار الأمني الرباعي، وهي المجموعة التي تضم أيضاً أستراليا والهند واليابان. وإذا أهان ترامب أياً من التحالفين من أجل التوصل إلى صفقات أفضل في مجال واحد، فإن خصوم الولايات المتحدة سوف يكسبون في مجال آخر. وعلى نحو مماثل، إذا كان نجاح محاولات الولايات المتحدة للحد من تطوير الصين لأشباه الموصلات عالية المستوى يتوقف على التعاون مع حلفاء الولايات المتحدة، فإن بكين سوف ترحب بأي تعطيل لهذه الشراكات.
تكتيك التعريفات الجمركية للضغط على الحلفاء والأعداء
ومن المرجح أن تلعب التعريفات الجمركية دوراً كبيراً في تكتيكات التفاوض التي ينتهجها ترامب، فقد استخدمها بالفعل في الماضي أداةً لضرب الصين، ووصف مؤخراً "التعريفات الجمركية" بأنها "أجمل كلمة في القاموس". ولكن ما هو غير واضح هو كيف ستخدم هذه التعريفات مصالح الولايات المتحدة. ففي الأمد القريب، تعمل التعريفات الجمركية في الغالب كضريبة مبيعات، مع تأثيرات تضخمية فورية من المرجح أن تؤثر على الأسر ذات الدخل المنخفض بشكل أكثر حدة من الأسر الأكثر ثراء.
ويزعم خبراء الاقتصاد المرتبطون بترامب أن التعريفات الجمركية قد تجمع بمرور الوقت كميات هائلة من الإيرادات، وتمويل التخفيضات الضريبية وتشجيع الشركات على الإنتاج محليا، وبالتالي تصحيح بعض المشاكل الرئيسية التي يشخصونها في الاقتصاد الأميركي. وحتى لو كانت هذه التقييمات ذات قيمة، فهي في جوهرها مشاريع طويلة الأجل. ومع ذلك، في الأمد القريب، من المرجح أن تتسبب التعريفات الجمركية في شيئين يكرههما ترامب، هما التضخم والذعر في سوق الأسهم. ومن عجيب المفارقات أن التكتيك المفضل لدى ترامب من المرجح أن يكون التكتيك الذي قد لا يكون لديه الصبر الكافي لمتابعته.
وبكل المقاييس، تتمتع بكين بفهم متطور لهذه الديناميكية، ومن غير المرجح بالتالي أن تتفاعل بشكل سلبي مع التعريفات الجمركية المصممة لإلحاق الضرر باقتصادها. وإذا كان بوسع الصين أن تساهم في تباطؤ سوق الأوراق المالية، فمن المرجح أن تفعل ذلك، مع العلم بمدى كره ترامب لهذا الأمر. وفي حين خفضت بكين صادراتها إلى الولايات المتحدة، فإنها تحتفظ بنفوذ كبير على شركات أميركية رئيسية مثل "أبل" للتكنولوجيا و"تسلا" للسيارات الكهربائية، التي تواصل تشغيل عمليات تصنيع كبيرة في الصين.
ويهدد ترامب بشكل متكرر بفرض رسوم جمركية كبيرة أو قيود تجارية على الصين، وكذلك على العديد من الحلفاء المقربين. ومن شأن قانون ترامب المقترح للتبادل التجاري أن يمنحه سلطة تقديرية واسعة لزيادة الرسوم الجمركية رداً على البلدان التي يَثبُت أنها وضعت حواجز تجارية خاصة بها. كما طرح فرض رسوم جمركية عالمية تعادل 10%، والتي يمكن أن تعرقل التجارة الدولية، إضافة إلى رسوم جمركية بواقع 60% على الأقل على الصين.
ودعا ترامب إلى إنهاء وضع "الدولة الأولى بالرعاية" في التجارة الخارجية مع الصين، وهو تصنيف يهدف عموماً إلى تذليل العقبات التجارية بين الدول. وتعهد بسن "قيود جديدة مشددة على الملكية الصينية لأي بنية تحتية حيوية في الولايات المتحدة". ويدعو الموقع الرسمي للحزب الجمهوري إلى حظر الملكية الصينية للعقارات في الولايات المتحدة.
وفيما يتعلق بتايوان، أعلن ترامب أنه يتعين عليها أن تدفع مقابل الحماية الأميركية لأنها، بحسب تعبيره، لا تعطي الولايات المتحدة أي شيء بينما تستحوذ على "ما يقرب من 100% من صناعة الرقائق لدينا". وذكر مراراً أن الصين لن تجرؤ أبداً على غزو تايوان خلال رئاسته.
أكثر من 100 دولة صغيرة ليس لديها ما تقدمه
وبينما يبحث حلفاء واشنطن والمنتفعون عن صفقات لاسترضاء ترامب ويدبر الأعداء أمرهم لتفادي ضرباته، يوجد على الجانب الآخر مجموعة أخيرة من البلدان التي قد تخسر أكثر من غيرها في ظل العالم الجديد الذي يتشكل الذي يعطي الأولوية للمعاملات الثنائية، فهناك أكثر من 100 دولة يبلغ عدد سكانها أقل من 10 ملايين نسمة من جزر المالديف إلى موريتانيا تفتقر إلى الحجم أو القوة أو الأهمية اللازمة للضغط من أجل الحصول على معاملة تفضيلية في حالة التعريفات الجمركية العالمية الشاملة أو إجراء صفقات مواتية. وأغلبية هذه البلدان هي اقتصادات نامية منتشرة في جميع أنحاء الجنوب العالمي، وتطير عموماً تحت رادار سياسات القوى العظمى.
وقال أكبر الدين الدبلوماسي الهندي السابق إن "البلدان الأصغر حجماً ترغب في عالم به المزيد من القواعد.. إنهم لا يتمتعون بالنفوذ الذي تتمتع به الدول الأكبر". كما أن هناك تهديداً وجودياً متمثلاً في تغير المناخ، والذي لا تملك الدول الأصغر الأموال لبناء دفاعات ضده، والعالم الذي أصبح أكثر حمائية، ويعطي الأولوية للسياسة الصناعية واسعة النطاق والإنتاج المحلي، حيث تخسر الدول الأصغر، والصراع العالمي المتنامي، مما يؤدي إلى الهجرة الجماعية وعدم الاستقرار في أسواق المواد الغذائية والسلع الأساسية، والتي تميل إلى توليد أكبر الاضطرابات لأصغر الدول. وفي كل من هذه الحالات، يعيد النظام العالمي الأكثر معاملاتية خلق السيناريو الذي تحدث عنه المؤرخ والفيلسوف اليوناني ثوسيديديس ذات يوم: "يفعل الأقوياء ما بوسعهم، ويعاني الضعفاء كما يجب".